“隐性福利”究竟算不算腐败

    公务员、国家企事业单位的“隐性福利”，近年来屡屡引起公众广泛质疑——如位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房，每月倒给500元话费的内部手机号，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等。最新的例子是，去年中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利。在某些垄断行业内，具有鲜明单位特色的福利五花八门。于是，我们不禁要问：隐形福利究竟算不算腐败？体制内的“隐性福利”是否有药可医？你又是如何看待它的？

    乾羽：对于隐性福利，公众在羡慕嫉妒之外，却多了一些怨恨的感觉。原因在于隐性福利的不均衡、不可得。所谓隐性福利都是系统内的福利，只有在系统之内才可以享受到。如果身在系统之外则与之半毛钱关系都没有。更要命的是，系统的竞争性通常不够，只是凭着垄断地位做老大，这种坐享其成的福利更是让人叹息。

    江德斌：“隐性福利”以集体分肥的方式，将所有的体制内人士都拖下水，虽然在福利项目上存在着部门差异化，但其性质都是一样的，均超出正常福利范畴之外。也正是由于体制内“隐性福利”太好，与其他社会阶层形成待遇落差，造成财富分配失衡，无数人渴望进入体制内分一杯羹，年年递增的“国考”大军，就是最好的例证。

    冯海宁：民营企业为员工发放再多的福利也不会有人质疑，而政府机关和国有企事业单位为职工发放福利，必然会引发质疑。这是因为，要么是拿公共财政资金发福利——增加纳税人负担，要么是拿预算外资金发福利——以权谋私；而国企发放福利，则是动用了国企利润、全民资产。所以说，所谓的“隐性福利”就是一种“腐败福利”或者“隐性腐败”。

    邓聿文：福利腐败无疑会导致或助长社会上不同群体的收入差距拉大，比起靠自己的劳动而获得收入的人群，那些掌控着公共资源和权力部门的职员收入显得高高在上；而且拥有的公共资源多少相差越大，收入差距就越大。

    张西流：事实上，公众对公务员等公职人员的待遇 “羡慕嫉妒恨”，往往不是针对其在明处的工资，而更多地在于对公职人员一些看不见的特殊福利的“猜想”，即所谓的“隐性福利”。可以说，“隐性福利”是灰色收入中的一个“黑斑”，几乎所有的“隐性福利”，都可以称作是灰色收入。区别在于，有些灰色收入是合理的，而几乎所有的“隐性福利”均是非法收入。

    猫小糖：有“隐性福利”的不太可能是私营企业，因为福利多是广告，可以吸引更多的人才，他们没有必要隐藏着；有“隐性福利”的也不会是没有钱的单位，因为根本没有资本搞“隐性福利”。因此，有“隐性福利”的只能是某些公务员、国家企事业单位。因为权力得不到抑制，因为有小金库，因为权力不透明，利用权力能够“捞”到钱，也就有了形形色色的“隐性福利”。

    砧板上的鱼：分析隐性福利的原因，以往主要将其归结为垄断，相关制度、政策不够清晰细致，监管不到位，市场化程度低等，这是原因，但并非根本原因，为什么国外基本上没有隐性福利呢？除了法制健全之外，很重要的就是社会分配制度健全、分配秩序规范。而我国的分配模式，长期以来，一直实行的是“低工资、多补贴、泛福利”，由于补贴和福利没有标准，让合理性难以判断，于是隐性福利泛滥。

    梁江涛：隐性福利，说白了，就是权力福利、权力自肥。没有权力的存在，就没有隐性福利的资金来源，就没有人为“大家拿”决策拍板，就没有多少“擦边球”好打，就没有“妙招”来暗渡陈仓，遮人眼目，就没有心知肚明的“下不为例”。

    燕云飞：无可否认，能够提供可观“隐性福利”的几乎都是体制内的单位，尤以垄断企业的高薪酬、高福利为甚。之于掌握政策资源的政府部门和事业单位，“隐性福利”泛滥一方面是权力没有受到严格约束，另一方面是财政预算与支出没有得到有效监督。

    郭振纲：隐性福利的存在与几个因素紧密相连：一是隐性福利与公共资金的使用相关联；二是隐性福利的多寡与单位占有和使用资金多少密切相关，与其拥有的公共权力、垄断权力的大小密切相关；三是隐性福利既表现为政策制度许可范围内的福利最大化，也包括在政策制度边缘打“擦边球”，如政策制度许可的公积金、住房补贴、交通补贴等。

    于文军：隐性福利的产生，有其温床，这就是监督管理制度的混乱，要遏制隐性福利，就须扎紧监督管理制度的“篱笆墙”。公职人员的津贴补贴、福利应有国内统一的明文制度规定，要纳入财政预决算，向公众“晒帐本”，接受阳光监督，严格追究制。

    燕农：遏制“隐性福利”泛滥，既要从制度层面完善约束机制，譬如预算监督和国企利润全民共享；也要避免权力的集体谋私或者寻租放任；更需要加快推进收入分配改革。唯有缩小贫富差距，增量普惠式的社会福利，才能涵养内生性的内需诉求，为新一轮高质量的经济增长周期打下基础。

    张遇哲：我们需要做的不是消除隐性福利，而是消除福利不公。隐性福利的问题根源，就在于政策、制度之内的正常福利不够清晰明确。只有将劳动者的工资福利等各种收入，特别是公职[NextPage]人员的全部收入制度化、规范化和公开化，对于违规搞隐性福利的问责明确、到位，我们的职业福利才会发的清白，拿的安心。

    windyspeed：对待“隐性福利”要采取“零容忍”的态度，完善财政预决算制度，将政府部门、国企单位的账目公开透明，避免留下财政黑洞。让公职人员的收入规范透明，不能再用“隐性福利”变相增加收入，同时对这种超出界限之外的做法，均按照腐败行为予以处理。

    秦淮川：在调节社会收入分配的制度中，要将隐性福利问题作为一大重点，采取有效的政策措施分门别类地予以规范、限制和取缔。同时，为了彻底遏制和清理隐性福利，在健全法律制度的同时，应该提振法律制度的威力。